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              陜西“十四五”期間將治理沙化土地465萬畝

              來源: 陜西省林業局  作者:   日期: 2022-6-29 9:28:49
              陜西是全國土地荒漠化和沙化危害嚴重的省份,也是阻擋西北風沙東越南侵、維護京津生態安全的重要防線和屏障。全省荒漠化土地面積4204萬畝、沙化土地面積2030萬畝,分別占全省總面積的13.6%和6.6%,全省99%的荒漠化和沙化土地集中在陜西榆林。

              陜西是全國土地荒漠化和沙化危害嚴重的省份,也是阻擋西北風沙東越南侵、維護京津生態安全的重要防線和屏障。全省荒漠化土地面積4204萬畝、沙化土地面積2030萬畝,分別占全省總面積的13.6%和6.6%,全省99%的荒漠化和沙化土地集中在陜西榆林。

              1950年4月,陜西省政府制定出臺了“東自府谷大昌漢,西到定邊鹽場堡,營造陜北防沙林帶”的防沙治沙規劃,拉開了陜西治理毛烏素沙地的序幕,“引水拉沙”、“前擋后拉”、“沙障造林”等技術的探索推廣,“流動沙地飛播造林種草”技術引領全國,大幅度提升了防沙治沙成效。改革開放特別是黨的十八大以來,陜西省先后啟動實施三北防護林、退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、全面治理荒沙等國家重點生態工程和地方重點治理項目,土地沙化呈現出面積減少、程度減輕、擴展趨勢逆轉三大變化,陜西成為了全國第一個“拴牢”流動沙地的省份。

              防沙治沙主要成效

              “十三五”期間,陜西沙區僅存的50萬畝流動沙地得到治理,沙化土地固定率達到91.8%,沙區植被覆蓋率達到60%。據陜西省林業科學院治沙研究所監測顯示,年均沙塵天數5.8天,較“十二五”下降24.3%。年均蒸發量1552.8毫米,較“十二五”下降5.2%。沙區森林覆蓋率、植被覆蓋度分別達到34.8%和60%,實現由“沙進人退”到“綠進沙固”的歷史性巨變,防沙治沙邁入了整體好轉、局部良性循環的新階段。

              沙區林分結構明顯優化。沙化土地治理由注重規模速度型向提質增效型發展轉變,通過實施沙化土地封禁保護區建設、森林撫育、退化林分修復、百萬畝樟子松人工林基地、林業建設五年大提升等工程項目,先后建成了萬畝以上樟子松基地示范點40個,對沙漠腹地近30萬畝退化林地進行改造提升,對3個10萬畝以上沙地柏林實行封禁保護,對30多萬畝樟子松、側柏等針葉樹進行了撫育,對50萬畝沙柳開展了平茬復壯。常綠樹種面積由2005年的50萬畝提高到目前的230萬畝,沙區正逐步建成樹種多樣、結構合理、質效明顯的多功能防護林體系。

              綜合示范模式豐富多樣。陜西不斷探索創新總結沙化土地治理模式。除樟子松“六位一體”造林治沙綜合技術外,近幾年形成了樟子松造林圍欄封禁管護、沙地公路景觀型防風固沙林示范、黃土覆沙區綜合治理、大荔復合型產業化治沙、林草牧融合發展治理、沙漠生態園治理、農業科技示范園建設等治理模式,先后建立綜合治理示范點30余個,完成推廣示范面積達15萬畝,其中完成2016-2020年度國家防沙治沙示范區任務4.15萬畝,完成中央投資2175萬元。

              封禁保護建設成效初顯。陜西在榆林的榆陽、橫山、靖邊、定邊4縣(區)的重點生態區位各建立了1個沙化土地封禁保護區,各項目區已全面完成建設任務并通過了省級檢查驗收。在封禁保護區設置圍欄、界碑、管護站等設施,采取輔助生態治理措施,嚴格禁止一切破壞植被活動,維護地表原始生態,促進植被自然修復,全省封禁保護區內近90萬畝沙化土地植被正逐步自然恢復,封禁保護成效開始顯現。

              主要經驗做法

              堅持目標引領,逐級夯實責任。陜西省委、省政府高度重視防沙治沙工作,將防沙治沙納入省委省政府目標責任考核體系,并建立防沙治沙年度目標任務考核制度和核查驗收制度,逐級夯實目標責任。各地堅持“一任接著一任干,一張藍圖繪到底”持之以恒抓治沙,形成了黨政一把手親自抓、主管領導經常抓、幾套班子合力抓,相關部門通力合作、各司其職、各負其責的良性工作機制。

              堅持系統思維,強化綜合治理。堅持統籌規劃、科學布局、因地制宜、綜合治理。對半固定沙地,采取封沙育林、封禁保護和人工造林等多種措施綜合治理;對林分質量不高的沙地進行提質增效,在灌草植被中營造針闊葉喬木樹種;對偏遠沙區實施生態移民、封禁保護,促進自然修復;在公路鐵路沿線兩側全面實施綠色長廊工程,建設環城鎮防護林帶,加快村莊綠化美化,沙區城鎮到鄉村的綠色主框架初步建成。

              堅持創新驅動,增強發展動能。創新防沙治沙體制機制,全面推行法人負責制、招投標制、合同制、監理制等管理機制,對治沙企業、個人優先發放治沙貼息貸款。組織科技人員下鄉實行技術承包,積極推廣抗旱實用新技術。開展樟子松嫁接紅松、文冠果、大櫻桃、黑枸杞等引種栽培科研試驗,豐富了沙區經濟林樹種。實施造林機制改革試點,按照“因地制宜、以林施策、產權明晰、多元參與”原則,推行“育苗造林一體化”“育林購綠一體化”“先造后獎代補式”“公司+合作社+基地+農戶”等新模式,激發治沙工作活力。

              堅持產業帶動,凝聚發展合力。堅持防沙治沙與脫貧攻堅相結合,積極拓寬農民增收新渠道,新建經濟林20萬畝、改造低產經濟林30萬畝,培育各類苗木花卉超10萬畝,以綠豆、小米、蕎麥為主的沙區特色小雜糧種植面積150多萬畝,建成馬鈴薯生產基地280萬畝,大漠蔬菜基地30多萬畝,初步形成了以林果業、農牧業、果蔬加工業等為主的沙區產業化、生態化發展新格局。

              下一步工作措施

              目前,鞏固和提升榆林毛烏素沙地生態治理成果任務依然艱巨,也是陜西“十四五”期間向深綠色邁進的關鍵。陜西將堅持以習近平生態文明思想為指導,以全面推行林長制為抓手,統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,全面實施全國重要生態系統保護和修復重大工程,不斷提高沙區植被質量,著力構建陜西防沙治沙新發展格局。一是堅持依法治理,嚴格執行《防沙治沙法》《陜西省封山禁牧條例》,嚴守生態保護紅線,落實森林草原防火和有害生物防治責任,加強沙化土地封禁保護區管理,筑牢沙區生態安全屏障。二是堅持系統治理,持續實施重點區域生態保護和修復重大工程,加快推進土地荒漠化、沙化、鹽堿化和礦區植被修復治理,年度實現治理沙化土地93萬畝以上。三是堅持科學治理,突出提質增效,科學推進黃土高原水土流失綜合治理荒漠化治理工程,深入開展森林撫育,加大退化林修復,改善沙區林分結構,提升防風固沙功能。四是堅持高質量發展,發展沙區新型特色產業,建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的沙區生態經濟體系。

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